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美国十天内态度大转弯 亚投行面临新挑战
发布时间:2015-03-24       关键字:亚投行,奥巴马政府,开发性金融机构             来源:亚汇网

  23日上午,奥巴马政府提议亚投行与美国主导的开发性金融机构建立合作关系。
  
  3月23日,在“最亲密的盟友”英国宣布加入亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)后的第十天,美国总统奥巴马提议亚投行与美国主导的世界银行等金融机构建立合作关系。而就在这十天里,德国 、法国 、意大利 、卢森堡、瑞士纷纷宣布表示愿意加入亚投行。目前,亚投行的意向创始成员国已经达到33个。
  
  中国倡导成立的亚投行接收创始成员国的最后期限是本月31日,在过去十天里,这个定位为重点支持基础设施建设,体现发展中国家特色与需求的新兴亚洲区域多边开发机构,随着西方大国不顾美国反对纷纷加入,而成为当前全球金融开发与发展治理领域最具看点的事件。每一步进展都牵动着各方的神经。
  
  摩根大通首席中国经济学家和大中华区经济研究主管朱海斌昨日在一场金融沙龙上表示:“中国倡导建立亚投行并不是对美国全球地位的挑战。当前,世界银行等金融体系不能被世界所有国家接受,而中国要加入进去,又必须要按照美国的范式来做,这是不适合(国家发展)的,因此中国要建立亚投行,这是对全球范式改变(paradigmshift)的体现。”
  
  美国十天内态度大转弯
  
  北京时间3月23日上午,戏剧性的一幕出现了。据《华尔街日报》报道,奥巴马政府提议亚投行与美国主导的开发性金融机构,比如世界银行建立合作关系。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍对《第一财经日报》记者表示,这意味着美国完全没有办法阻止亚投行的成立。
  
  《华尔街日报》称,美国的这种合作方式用意在于引导亚投行向着世界主要经济体的经济目标发展。
  
  就在十天前,英国宣布申请加入亚投行后,美国还对此进行了“批评”。据媒体报道,白宫国家安全委员会公开对英国加入亚投行的决定表示质疑,该委员会发言人说,美国对于亚投行在治理能力、环境和社会保障上是否具有行之有效的高标准表示关切。
  
  但可能连美国自己也没有预料到的是,“批评”并未阻止其他欧洲国家的申请步伐。此后,德国、法国、意大利、卢森堡、瑞士纷纷宣布表示愿意加入亚投行,由此,G7国家已有四国宣布加入亚投行。
  
  有趣的是,接近卢森堡财政部的知情人士略带遗憾地告诉《第一财经日报》记者,其实卢森堡才是第一个宣布加入亚投行的西方国家,其于3月11日便递交了申请,只是希望遵守两周审核期保密的原则,结果却被英国“捷足先登”。这一小插曲也足以看出,西方各国对于这一中国牵头的多边机构的重视。
  
  显然,奥巴马23日发言所体现的态度转变,是自从2013年10月亚投行宣布筹建以来,本月13日英国率先加入后,美国由忽视、质疑、批评到施压盟友不要加入后的首次合作表态。
  
  截至目前,亚投行意向创始成员国已经达到33个,而亚投行多边临时秘书处秘书长金立群 22日在“中国发展高层论坛2015年会”上曾表示,到本月底也就是申请成为创始国的截止日期,最终的亚投行创始人员会超过35个国家。
  
  还有哪几个国家会来赶末班车呢?除了西方国家,澳大利亚和韩国在英国行动后也随即表示类似意愿。3月13日,韩国企划财政部副部长周亨焕表示,韩国正在考虑是否需要加入亚投行;3月14日,澳大利亚总理阿博特表示,将在几周内决定是否加入亚投行;3月16日,澳大利亚外交部长毕晓普更是表示,澳大利亚“相当有兴趣”加入亚投行。
  
  亚投行的新挑战
  
  英国表态后的十天,恰逢中国今年两会结束后,政府政策动向的密集讨论期与舆论热点期,亚投行在“一带一路”热点的推动下成为绝对的焦点。在《第一财经日报》记者参加报道的为期3天的中国发展高层论坛上,“亚投行”都是这些来自全球500强的企业高管、国内外有重要影响力的政经学者台上台下讨论的热点。
  
  世界银行常务副行长英卓华、国际货币基金组织总裁拉加德 、亚洲开发银行行长中尾武彦 、中国财政部长楼继伟在现场互动以及线下采访中都被提问对亚投行的考虑与态度。
  
  最受瞩目的是亚投行多边临时秘书处秘书长金立群22日在论坛上首次对亚投行“精干、廉洁、绿色”的核心理念进行了阐述,强调亚投行将是一个机构人员精干、对腐败零容忍、注重环境的具备新时代特色的多边开发机构。他强调,中国作为亚投行第一大股东的地位不是特权,而是责任担当。
  
  当然,欧洲大国的加入,以及未来可能的美国的加入,给亚投行似乎带来了更多参与和支持,但也伴随新的挑战。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国人民大学国际关系学院教授庞中英告诉《第一财经日报》记者:“美国想通过加入来”管理“。这是亚投行以及中国倡导的”一带一路“的新变数。”
  
  庞教授的担心并非空穴来风。
  
  彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里·斯科特20日曾在北京对本报记者表示,其实在美国政策圈,已经有不少人认为奥巴马政府在英国加入亚投行后的过激反应、对亚投行的态度是一种战略错误。斯科特同意其同事弗雷德·贝格斯滕为英国《金融时报》撰稿所称的“美国应该加入亚投行”。
  
  而贝格斯滕的观点正是:“美国应鼓励其亚洲和欧洲朋友加入亚投行,以便在中国采取任何不利行动时帮助美国一同加以反对。”
  
  投资项目必须有回报
  
  金立群22日在中国发展高层论坛上介绍,亚投行章程中表明的投资领域不仅仅是基础设施,而是基础设施和其他生产性领域。在中国提出“一带一路”的大背景下,亚投行不只投“一带一路”沿线国家,也会重视其他亚洲发展中国家。
  
  金立群强调,亚投行将以商业原则运行,投资项目必须有一定回报。没有软贷款,没有优惠贷款,一定选能创造盈利的项目。这对借款国家、投资对象国都是好事。
  
  美国史汀生中心研究员孙云撰文指出,亚投行尚未形成固定的融资模式。这也代表了外界对亚投行普遍的担心。
  
  金立群表示,亚投行融资方式将包括贷款、股权融资、加权投资,也会与商业银行、养老机构合作,将采取非常开放的方式尽量满足各方需要。
  
  根据金立群22日介绍,亚投行的法定资本金1000亿美元。初始阶段500亿美元。考虑到基础设施资金的需要,正在和各个意向创始成员国制定一系列贷款融资政策。
  
  金立群说,在美国、日本等一些大国没有参与之前,为了保证股本金达到一定规模,出资额中国提出可以最高达到50%,以便使亚投行能如期开张运行。今后,随着更多国家的参与,中国将会单方面稀释自己的股份。
  
  中国民族贸易促进会投资促进局局长王毅昨日在北京表示:“我不看重亚投行届时究竟能募集多少资金,我看重的是中国通过亚投行终于在国际经济中发挥主导权的这一重大象征意义。”

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